加强和创新基层社会治理

加强和创新基层社会治理

加强和创新基层社会治理(深入学习贯彻党的十九届四中全会精神)

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑,治国安邦重在基层。党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”,体现了我们党对社会治理规律认识的深化,为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。我们要贯彻落实党的十九届四中全会《决定》关于加强和创新基层社会治理的重要部署,把党的领导落实到基层社会治理中,充分发挥基层群众自治的积极作用,努力构建基层社会治理新格局。

另一部被认为让人大失所望的作品是《吹哨人》。汤唯和薛晓路第三次合作的《吹哨人》并没有达到预期效果,上映10天,票房不足5000万元。雷佳音的加盟,也没有让这部影片有多大起色。影片之前被预测票房1亿元,目前看这一目标很难达到。低迷的票房背景下,影片的口碑也堪忧,不知所以的剧情,让该片在豆瓣仅获得5.8分的低评价,很难让人相信这是《北京遇上西雅图》导演的新作。

不可否认的是,如今的CBA联赛,国内球员的表现和阵容深度正成为衡量一支总冠军球队的标准,但即便如此,外援依旧在这个联盟中占据了很大的话语权,这一点最直接地体现在了排名前两名的广东男篮和新疆男篮身上。作为上赛季的冠亚军得主,两支球队在本赛季伊始都沿用了外援组合,一方面是为了保持球队阵容的稳定,另一方面则是在外援适合球队的情况下,不愿再去选择冒险挑选新的球员,而现如今的排名也佐证了两支球队在休赛期和外援完成续约的决定是正确的,与之相反的是,部分渴求在外援人选上寻求升级的球队,却屡屡栽了跟头,深圳和广厦两位“季后赛常客”即是如此。前者先后引进了两位超级得分手皮埃尔·杰克逊和沙巴兹·穆罕默德,却得到了“1+1<2”的效果,新晋加盟的贾雷尔·马丁表现同样不尽如人意,而后者在放弃了福特森和博洛西斯的外援组合之后,选择了上赛季效力于北京男篮的AJ·杰克逊和杰伦·雷诺兹,效果不甚理想,在几经波折之后,才敲定了如今迈尔斯·普拉姆利和德兹明·威尔斯的搭档,并且从新西兰破坏者队租借了篮球世界杯得分王科里·韦伯斯特。

文艺片、商业片表现都不佳,导致贺岁档前半月票房数字十分难看。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者调阅相关数据发现,12月1日至12月15日的票房仅为14.5亿元,而去年12月1日至12月15日,票房为19.9亿元,也就是说,今年贺岁档上半月的票房,相比去年同时段少了5亿多元,下降非常明显。贺岁档票房能否有好的表现,下半月要看《叶问4》的表现,影片将于12月20日上映,是这个贺岁档观众想看指数和卖相最好的影片。

当前,健全充满活力的基层群众自治制度,构建基层社会治理新格局,需要进一步拓展和完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。应拓宽群众参与社会治理的范围和途径,不断丰富内容和形式。深入开展以居民会议、议事协商、民主听证等为主要形式的民主决策实践,以自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等为主要目的的民主治理实践,以村务公开、居务公开、民主评议等为主要内容的民主监督实践,让群众成为基层社会治理的参与者、受益者,全面推进基层群众自治制度化、规范化、程序化。引导人民群众依法行使民主权利,做到群众利益延伸到哪里,基层群众自治制度就覆盖到哪里。健全社区管理和服务机制,推行网格化管理和服务,发挥群团组织、社会组织作用,发挥行业协会商会自律功能,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,夯实基层社会治理基础。

12月6日开始上映的《南方车站的聚会》名头颇大,戛纳影展主竞赛单元竞赛片,胡歌主演的首部大电影,影片上映10天,豆瓣评分仍保持着7.5分的高评价。不过也有批评的声音认为,《南方车站的聚会》相比刁亦男导演前作《白日焰火》有退步,影片形式感很强,很像是为国外影展拍摄的影片,国内观众认同感不高。影片上映10天票房1.9亿元,基本符合之前业内预测2.2亿元最终票房的预期,但并不具备爆款影片的潜质。

“第三外援”的普遍以及“试用期”条款的实施,让各家俱乐部真正拥有了束缚外援的“紧箍咒”。目前暂居联赛第六的山东男篮就尝到了这一红利,在外援哈德森与主教练巩晓彬产生矛盾之际,球队随即从美国找来了“第三外援”特洛伊·威廉姆斯,这一举动不仅从侧面激励了哈德森,更让山东男篮一度取得了八连胜的傲人战绩。“对于两名正选外援来说,‘第三外援’的存在始终是一种压力,也是一种动力。”一位国内外援经纪人坦言现如今的CBA外援正逐渐开始感受到来自外界的压力和竞争,“一旦打不好他们就存在随时被替换的可能性,而且只能拿到为数不多的收入,所以现在的CBA联赛只有靠表现和实力来说话。”

折戟CBA,欧洲再就业

为了杜绝外援耍大牌、出工不出力等情况的发生,进一步保障俱乐部的利益,本赛季CBA联赛实施了全新的外援签约政策。按照新的规定,各支球队与外援签订的合同都附有“试用期”条款,一种是按月签,一个月为一个试用阶段,前两个月外援的合同为非保障合同,两个月后若球队决定继续留用,则外援的合同将自动转成全额保障合同。另一种则是按场次签,每10场为一个试用阶段,前20场外援的合同为非保障合同,若20场之后球队决定继续留用,则外援的合同将自动转成全额保障合同。这一新政的实施,不仅让球队在外援更换上拥有了绝对的主动权,与此同时也从某种程度上杜绝了部分外援来到CBA“混日子”的想法,得到了一致好评。

党的十九届四中全会《决定》强调,“健全基层党组织领导的基层群众自治机制,在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,是构建基层社会治理新格局的内在要求。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。加强和创新基层社会治理,需要多个主体共同参与,但党的领导是根本保证。构建基层社会治理新格局,需要把党的领导贯彻到基层社会治理全过程,提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,寻求社会意愿和诉求的最大公约数,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

基层是社会治理的深厚基础和重要支撑,治国安邦重在基层。习近平同志指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。”“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。”加强和创新基层社会治理,关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益,意义十分重大。党的十九届四中全会《决定》提出“构建基层社会治理新格局”,为加强和创新基层社会治理提供了科学指引和基本遵循。

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,是尊重人民主体地位、坚持以人民为中心的重要体现。就基层社会治理来说,它不只是党委和政府的责任,也是社会各方的共同责任。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,意味着社会治理是党委领导、政府负责下的社会主体共同治理,治理方式从过去自上而下的单向管理转向多方良性互动,更多主体在党的领导下,以更加多样的方式加强和创新基层社会治理,从而建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这有利于使社会治理成为亿万人民参与的生动实践,真正让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者,有效推进社会治理体系和治理能力现代化,保持社会稳定、维护国家安全。

用熟不用生,对于大多数球队来说,寻找合适的外援犹如“刮彩票”一般,想要得到自己的“意中人”并非易事,有些外援空有名声,但终究还是一地鸡毛,无论是浙江广厦引进的“半兽人”法里埃德,还是福建男篮的斯塔德迈尔,都遭到了球队的裁员,而两位“票房保障”林书豪和史蒂芬森,一位受限于自身的身体条件,另一位则是因为自身的脾气秉性,表现距离外界的期待仍有一定的距离,甚至一度被传将遭到更换的新闻。事实上,大牌外援与CBA联赛似乎有着天生的水土不服,除了马布里之外,并没有多少成功的案例,而随着各家俱乐部愈发注重球队的成绩,名气和履历都成为过往,能够带来实质性帮助的外援才能在这个联赛真正地站稳脚跟。

充分发挥基层群众自治的积极作用

票房半月报:降了5亿多

黄渤等领衔主演的《被光抓走的人》的低迷表现,在这个贺岁档最让人意外。虽然影片在豆瓣仍有7.1分还算可以的评价,但上映三天票房不足6000万元,还是让业界感到十分意外。影片通过描述几组不同情感状态中的人物,发起对爱情命题的思考:黄渤、谭卓、文淇饰演的一家人;王珞丹与消失的爱人背后有关联的四个女人;被家人拆散的情侣李嘉琪、丁溪鹤等几组人物。影片的引子是一束“审判”爱情的光,当一部分人因为这束光莫名其妙地离开了这个世界,被光剩下来的人们,则踏上了寻觅真相、直面自我的探寻之旅。从本质上说,《被光抓走的人》是用软科幻包装的爱情故事。

需要强调的是,加强和创新基层社会治理,必须将自治与法治、德治相结合。应发挥法治保障作用,引导社会公众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维和法治习惯,推动法律服务下沉,强化基层法律服务体系建设,为群众自治提供法律保障。发挥道德在规范人们行为、调节社会关系中的重要作用,加强社会主义核心价值观的宣传和普及,发挥道德榜样的示范作用,凝聚社会正能量,营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围,依靠德治预防和化解社会矛盾。

顺应时代发展要求,我们党不断深化对社会治理的探索。从1993年党的十四届三中全会提出加强政府的社会管理职能,到2004年党的十六届四中全会提出加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新,再到党的十八届三中全会基于推进国家治理体系和治理能力现代化,首次提出创新社会治理体制,我们在认识上经历了从社会管理到社会治理的重要转变。习近平同志指出:“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”党的十九届四中全会《决定》提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这体现了我们党社会治理理念的升华和对社会治理规律认识的深化。

《被光抓走的人》叫好不叫座,业界分析,是由于影片的内容和观众存在错位。《被光抓走的人》设置的角色虽然有老有少,主要角色有中年人也有年轻人,但影片的故事视角显然是中年人的视角,这和目前影院主要观众群以20岁上下的年轻人为主形成了错位。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者查阅了该片的观众“想看画像”,从年龄占比看,该片35岁以上观众想看指数仅为20.5%,这样少的中年观众群,显然撑不起主要讲述“中年叹息”的《被光抓走的人》。

改革开放以来,随着经济体制从高度集中的计划经济体制转变为充满活力的社会主义市场经济体制,我国社会发生深刻变化,社会结构日趋复杂,人民群众的利益诉求日趋多样,城市和农村社会治理都面临一些新问题、新挑战。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生转化,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这些都对加强和创新基层社会治理提出了新的更高要求。

党对基层社会治理工作的领导,还体现为党的基层组织在基层社会治理中发挥引领带动作用。为此,要推动基层党建与基层社会治理深度融合,积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体,紧紧围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。坚持在基层党组织直接领导下和基层党员干部的示范带动下开展基层群众自治实践,保证基层群众自治有活力、有秩序。在基层选举中,基层党组织要做好宣传发动工作,积极参加选举基层群众自治组织的各项准备工作,把握选举的正确方向。在基层重大事务民主决策中,基层党组织要与基层群众自治组织、集体经济组织等一道积极组织群众参与民主决策。在基层事务日常治理和民主监督中,基层党组织要组织党员和群众监督民主决策事项的实施情况,充分调动居民参与积极性,形成社区治理合力。新形势下,要不断创新基层党建工作方式,积极探索运用互联网、大数据、人工智能等现代科技手段,提高基层党组织领导协调基层政权组织、自治组织、群团组织、经济组织和社会组织的能力,丰富基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的手段。

加强和创新基层社会治理是长远之计和固本之策

把党的领导落实到基层社会治理中

大牌外援屡被裁,熟人还是“香饽饽”

与近几个赛季相似,CBA得分榜前20位无一例外地都被外援所占据,直到第22位才出现福建男篮球员王哲林的名字,其中前10名大多数都是CBA联赛的“老面孔”。从山西男篮的富兰克林、吉林男篮的琼斯,到青岛男篮的亚当斯、山东男篮的哈德森,本赛季CBA联赛表现最出彩的外援依旧以“老熟人”为主,即使在个别球队寻找“救火外援”时,都把目光瞄准在了福特森、汉斯布鲁等一些耳熟能详的名字。凭借着过往多个赛季在联盟中的成功经历,回到老东家的富兰克林和琼斯重获新生,转换门庭的亚当斯和哈德森则给新球队带来不一样的面貌。“富兰克林在球队中的发挥很关键,他顽强的斗志能够很好地带动大家,与此同时他的篮板球也很出色,大多数时间段在串联进攻方面也是比较好的。”山西男篮主教练王非说道,这支目前排名联赛第五的“黑马”能有如今的表现,很大程度上归功于场均能够拿下29.6分、9个篮板和10.4次助攻的富兰克林,“我们选择外援,是根据球队需要的位置而定,富兰克林有身高,能够承担外线三个位置的不同需要,这能更好地帮助球队,而且他对山西队有归属感,这是特别重要的部分。”

(作者单位:华中科技大学公共管理学院)

党对基层社会治理工作的领导,一个重要体现是党对基层社会治理的顶层设计。“构建基层社会治理新格局”,这是我们党在新时代对基层社会治理的顶层设计。无论是完善群众参与基层社会治理的制度化渠道,还是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,都只能在党的领导下扎实推进。我们要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用,推动社会治理融入经济社会发展全过程,统筹各方力量协调行动,促使社会治理各项工作在政策取向上相互配合、在推进过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。坚持在党的领导下健全与基层群众自治相关的制度,保证基层社会治理沿着党指引的正确方向前进;坚持在党的领导下总结推广典型经验、完善相关政策,保证基层社会治理按照党和人民的意愿进行。通过有效的顶层设计和制度安排,真正把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能。

随着张兆旭和董瀚麟的复出在即,不需要再扮演“攻防一肩挑”角色的莫泰尤纳斯,毫无疑问将在赛季后半段拿出更好的表现,届时如何在小外援上进行取舍和调整,将成为新年之后,摆在大鲨鱼教练组面前的唯一难题,这或许也将决定球队赛季的最终走向和排名。在詹姆斯·纳纳利和雷·麦科勒姆相继因为不兼容和表现欠佳遭到质疑之际,试训外援以赛亚·泰勒也已经离开球队。但愿,大鲨鱼球迷对吉默·弗雷戴特的怀念不会持续一个赛季。

文艺片表现不佳,商业片贺岁档表现也难称得上及格,首当其冲的是引进片《勇敢者游戏2》表现未达预期。《勇敢者游戏2》由好莱坞动作明星巨石强森领衔主演,故事创意来源于不少观众熟知的IP《勇敢者的游戏》。影片前作在全球取得9亿多美元的票房,在中国也取得了5亿多人民币的票房。业界对《勇敢者游戏2》寄予厚望,此前业界预测票房可达6.89亿元,不过影片上映10天,票房仅有2.65亿元,业界不断降低其最终票房预期,影片票房很可能会止步于3.2亿元左右。《勇敢者游戏2》未达预期,在于影片故事主线不甚清晰,几位主人公进入游戏的动机也让观众无法信服,除了特效制作基本合格,剧情方面过于“低幼”。

自治是基层社会运行的重要方式和依托,是基层社会充满活力的重要源头。它不但有利于激发群众的积极性主动性创造性、增强社会认同,还有利于减少矛盾冲突、增进社会和谐。加强和创新基层社会治理,必须充分发挥基层群众自治的积极作用。基层群众自治制度是我国一项基本政治制度,它以农村村民委员会、城市居民委员会和职工代表大会为主要形式。人民群众通过这些群众自治组织,依法直接行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督权利,广泛参与基层公共事务和公益事业管理。实践表明,我国的基层群众自治参与人数众多、自治领域广泛、民主实践生动,展现出旺盛的生机活力,是加强和创新基层社会治理的有效形式。

今年贺岁档之初,业内给出一个“文艺贺岁档”的标签,就让人感觉不妙。被认为是贺岁档主打的《南方车站的聚会》《被光抓走的人》《平原上的夏洛克》,都带有文艺的标签。随着上述作品的上映,影片保持了不错的口碑,不过票房难以让人满意。

文艺贺岁档叫好不叫座

随着常规赛进入第21轮,同时即将步入赛季的第三个月,已经濒临非保障合同的节点,CBA各支球队在近期逐步开始对外援进行调整。截至目前,全联盟19支拥有外援的球队中,已经有12支球队进行了21人次的外援调整,其中广州、广厦、深圳等球队更是进行了多次更换,试图寻找最为契合球队的外援组合。值得一提的是,有了上赛季广东男篮通过签下三位超级外援而夺冠的先例,本赛季多支球队在赛季开始前就着手储备“第三外援”,这也让常规赛期间拥有4次外援更替权利的各支球队,在外援选择上有了更多的灵活性和空间,同时也避免了一旦外援出现受伤的情况,导致球队只能单外援作战的不利局面。就这一点而言,北京男篮毫无疑问尝到了甜头,在外援汉密尔顿因家事临时回国的情况下,球队随即起用了长期跟队的“第三外援”尤度,不仅减少了磨合时间,更在实战中收获了不错的效果。相比之下,部分“临时抱佛脚”的球队显然就没有无缝衔接的机会,反而陷入到外援表现不佳的“怪圈”。

声明:新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。

截至目前,广州男篮是联盟中唯一一支用完常规赛阶段四次更换外援名额的球队,他们在最后一次调整中出人意料地用亨特替换了凯弗·赛克斯,而遭到裁员的后者也随即收到了意大利联赛的米兰奥林匹亚俱乐部的报价,将于近期与球队完成签约,此前这支欧冠联赛豪强签下了在篮球世界杯上表现大放异彩的上海男篮前外援斯科拉。除了凯弗·赛克斯之外,遭到浙江广厦替换的AJ·杰克逊同样回到了欧洲联赛,同以色列球队特拉维夫马卡比队完成签约。与此同时,据欧洲媒体爆料,与上海男篮有全额保障合同在身的詹姆斯·纳纳利收到了前东家费内巴切的报价,这支土耳其劲旅给其开出了一份年薪30万美元的合同,希望其能够加盟球队,但目前近况不佳的上海男篮并不想让这位“候补外援”离队,除非他愿意放弃合同中的大部分薪水。